南通以“限值限量”管理与智能水务双轮驱动，激发绿色转型新动能

江苏省南通市作为长三角北翼经济中心和重要生态节点，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创新举措引领环境治理体系现代化。其中，推动污染物“限值限量”管理与深化智能水务系统开发，已成为该市激发绿色发展新动能、构建现代化环境治理体系的两大核心引擎。

一、 污染物“限值限量”管理：构筑精准化环境准入与调控新机制

“限值限量”管理，是南通市在环境管理领域的一项深度革新。其核心在于改变以往相对粗放的管理模式，通过科学设定区域、流域乃至重点企业的污染物排放总量上限（限量）与浓度标准（限值），实现环境容量的精细化管理与高效利用。

1. 科学核定，分区管控：南通市依据不同区域的环境承载力、产业布局和发展定位，科学核定并动态调整水、大气等主要污染物的区域排放总量。对沿江沿海生态敏感区、重点产业园区等实施差异化的总量控制和浓度限值要求，确保发展不超载、排放有约束。
2. 源头严控，过程监管：将“限值限量”要求深度融入项目环评审批、排污许可证核发等环节，从源头严控新增污染负荷。依托在线监测、无人机巡查、大数据分析等手段，对重点排污单位进行全天候、全过程监管，确保其排污行为稳定在许可的“双限”范围内。
3. 激励约束，腾换空间：该机制形成了鲜明的政策导向。对率先完成减排、实际排放远低于限值的企业，给予政策激励；对超限排放行为则依法严处。更重要的是，通过淘汰落后产能、实施深度治理腾出的环境容量，优先保障科技含量高、资源消耗低、环境污染少的优质项目，推动产业结构和能源结构优化升级。

“限值限量”管理不仅为环境质量持续改善提供了刚性约束，更通过创造明晰的环境资源“稀缺性”信号，倒逼企业绿色转型，为高质量发展预留了宝贵环境空间。

二、 智能水务系统开发：打造水资源高效利用与协同治理智慧大脑

在水环境治理领域，南通市大力推动物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与水务管理的深度融合，系统性开发建设智能水务平台，为“限值限量”管理在水领域的落地提供了强有力的技术支撑。

1. 全域感知，一图总览：通过布设覆盖河流、湖泊、饮用水源地、排污口、污水处理厂等关键节点的智能传感器网络，实时、精准采集水量、水质、水位、流速等多维度数据，构建全市水环境的“数字孪生”体，实现水情、工情、污情的“一图总览”。
2. 智能预警，精准溯源：系统利用大数据模型，对水质异常、管网泄漏、非法排污等事件进行智能预警。一旦发生污染事件，可结合水文模型与污染扩散模型，快速追溯污染来源，模拟影响范围，为应急决策提供科学依据，极大提升了响应速度与处置精度。
3. 优化调度，智慧决策：在供水侧，实现从水源到水龙头的全过程智能调度，优化供水压力、降低漏损率。在排水与污水处理侧，实现厂-站-网一体化智能联调，根据进水水质水量动态调整工艺参数和泵站运行，提升污水处理效能与达标稳定性。系统能为区域水资源配置、生态流量保障、汛期防洪排涝等提供智慧化决策支持。
4. 赋能“限值限量”，闭环管理：智能水务系统与排污许可、总量控制平台无缝对接，可实时核算区域、流域、重点企业的实际排放量，并与分配的“限量”进行比对，实现动态监控与预警。这使“限值限量”管理从静态的指标分配，走向了动态化、可视化的全过程闭环管控。

三、 双轮驱动，激发南通绿色发展澎湃新动能

污染物“限值限量”管理与智能水务系统开发，二者相辅相成，共同构成了南通市环境治理现代化的“车之两轮、鸟之双翼”。

• “管理”为“技术”指明方向：“限值限量”提出的精准管控需求，是智能水务系统开发的核心目标和价值所在，驱动着技术不断迭代升级，解决实际管理难题。
• “技术”为“管理”提供支撑：智能水务系统以其强大的感知、分析和决策能力，让“限值限量”管理得以科学化、精细化、高效化落地，避免了“一刀切”，实现了“靶向治理”。

二者的深度融合，正在南通激发出显著的绿色发展新动能：

• 环境效益持续释放：主要环境质量指标持续向好，水环境质量改善尤为明显，为市民提供了更多优质的亲水生态空间。
• 经济效益同步提升：倒逼产业绿色创新，节能环保产业、智能水务产业等新业态蓬勃发展。企业通过节能降耗、循环利用降低了成本，提升了竞争力。
• 治理效能跨越升级：实现了从被动应对到主动预警、从经验判断到数据决策、从条块分割到协同治理的根本性转变，环境治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

南通市将继续深化“限值限量”管理体系，拓展其应用范围，并推动智能水务向“智慧生态”延伸，构建覆盖水、气、土、固废等多要素的智慧环保大脑。通过制度创新与科技创新双轮持续驱动，南通必将在探索人与自然和谐共生的现代化道路上，走得更稳、行得更远，为长三角乃至全国的绿色转型贡献更多“南通智慧”和“南通方案”。